陈 政
贵州省经济运行延续回升向好态势
陈 政
2024年4月22日，省政府新闻办召开的新闻发布会:2024年一季度，贵州省经济运行延续回升向好态势，稳中有升、稳中有进、开局良好，顺利实现“开门红”。
一、主要看点:
全省地区生产总值5178.81亿元，按不变价格计算，比上年同期增长5.5%，增速比上年全年加快0.6个百分点。其中，第一产业增加值469.57亿元，增长3.9%;第二产业增加值1954.52亿元，增长7.8%;第三产业增加值2754.72亿元，增长4.3%。
亮点一，农业生产形势良好，特色农业较快增长。全省农林牧渔业总产值796.24亿元，比上年同期增长3.9%。其中，种植业增长4.5%，林业增长7.0%，畜牧业增长2.0%，渔业增长6.6%。春耕备耕有序推进。
亮点二，工业生产增速加快，企业效益继续改善。全省规模以上工业增加值比上年同期增长9.1%，比上年全年加快3.2个百分点。酒、饮料和精制茶制造业增长13.9%，电力、热力生产和供应业增长10.8%，烟草制品业增长5.7%，煤炭开采和洗选业增长0.5%。
亮点三，服务业持续恢复向好，现代服务业快速增长。全省服务业增加值比上年同期增长4.3%。其中，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业增加值分别增长9.7%、8.9%和6.4%。一季度，旅游接待总人数、旅游总收入比上年同期分别增长10.2%、13.6%。
亮点四，市场销售加快恢复，线上零售增长较快。全省社会消费品零售总额比上年同期增长8.2%，比上年全年加快2.3个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额增长8.1%，乡村消费品零售额增长9.1%。按消费类型分，商品零售增长8.5%，餐饮收入增长6.7%。
亮点五，固定资产投资稳中有升，工业投资增势良好。全省固定资产投资比上年同期增长3.1%。分领域看，基础设施投资增长7.6%，工业投资增长20.9%，房地产开发投资下降4.2%，降幅比上年全年收窄15.6个百分点。分行业看，医药制造业投资增长82.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长68.5%。
亮点六，出口保持较快增长，进口总额恢复增长。一季度，全省进出口总额189.22亿元，比上年同期增长23.7%。其中，出口总额121.49亿元，增长14.3%;进口总额67.74亿元，增长45.2%。
亮点七，就业收入形势总体稳定，市场物价降幅收窄。全省城镇新增就业20.94万人，比上年同期增长5.3%。全省居民消费价格比上年同期下降0.3%，降幅比1—2月收窄0.1个百分点。
二、经济社会发展成绩来之不易，面临困难和挑战
2024年一季度，全省经济社会发展成绩来之不易、成之惟艰。同时看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，一是有效需求仍然不足。居民扩大消费意愿不强，房企拿地开发意愿不强，房地产投资调整周期长，民间投资信心不足，稳投资压力较大，经济回升向好的基础尚不牢固。二是实体经济发展仍较因难。产业层次总体偏低，科技创新能力弱，要素成本总体偏高，部分行业和企业发展仍面临不少困难。三是部分领域风险防范化解压力较大。财政收支矛盾较大，解决安全生产、债务、金融、生态环保等领域风险隐患还需持续用力。四是社会民生领域还存在不少短板弱项。巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然较重，稳就业、促增收压力大，教育、医疗、养老、托育等民生领城还有不少短板。高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。
在今后三季度，一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，锚定经济高质量发展首要任务，立足资源禀赋、比较优势和产业基础，推动经济加快恢复、回升向好，力争完成年初预订的经济主要目标。
三、展望建议
展望全年，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化落实“四新”“四化”等重要要求，纲举目张抓好全省经济工作。按照省委、省政府工作部署，锚定高质量发展首要任务，保持战略定力、坚定发展信心，巩固经济恢复向好的基础，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
第一，坚持稳中求进。稳是大局和基础，以进促稳，进是方向和动力。稳的重点要放在稳定经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，为“进”创造有利条件。进的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，掌握稳定经济增长、引导社会预期、防范化解风险等工作的战略主动，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。
第二，坚持先立后破。统筹兼顾、辩证对待稳和进。稳和进、立和破是辩证统一、相辅相成的，作为一个整体来把握。该立的积极主动立起来，用好科学合理的新机制、新经验、新规则，打造新的增长动能。该破的在立的基础上坚决地破，不符合新的体制机制和政策举措的及时破除。稳扎稳打，尊重规律，把握好时度效，不能脱离实际、急于求成，避免一刀切的做法，努力实现最好效果。
第三，把握政策机遇。面对经济下行压力不断加大的形势，中央果断出台了一系列政策，特别是中央继续释放改革红利，为经济持续发展再添动力。此轮简政放权，打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力，面临的困难、挑战、压力前所未有，面对这些调控政策和改革红利，正确对待，科学决策，要精准把握。
第四，提振发展信心。全力扩大内需，提振市场信心，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，为经济增长提供有力支撑。抢抓中央宏观调控和产业转移机遇，充分挖掘自身潜力，抓住重点，突破难点。抓住机遇，上项目、争资金、促发展。达到目标不变，任务不减、力度不减、速度不减，坚持问题导向，实行倒逼机制。定向争取，提高争取项目、融资的针对性。
第五，全力扩大内需。全力扩大有效投资，推动重点产业、基础设施网络、城市建设、科技创新人才、安全保障、民生工程等领域建设;加快恢复和扩大消费，着力增加居民收入、增强消费能力，维护消费者合法权益，改善消费条件;全面推动旅游业复苏，聚焦旅游资源、客源、服务“三大要素”，深入推进旅游产业化“两大提升”和“四大行动”。
第六，构建产业体系。壮大国家战略科技力量，坚持创新链产业链资金链人才链一体部署，深入实施重点产业链高质量发展行动，发展新质生产力。大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造和发展战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道。广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。
第七，扩大有效需求。积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国(省)货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。有力有序推进“十四五”规划中的重大工程及其他经济社会领域重大项目建设，加快推进灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目建设。
第八，推动旅游复苏。全面推动旅游产业的复苏，充分发挥旅游资源优势，持续丰富旅游业态，盘活闲置低效旅游项目，实现旅游业恢复性大幅增长。发展乡村旅游是当今旅游业发展的最新趋势之一，也是旅游业发展的优势和关键所在。把乡村旅游作为乡村振兴的有效手段新课题研究。通过乡村旅游实现乡村振兴最佳效果的机制与模式，推动旅游发展转型升级。
第九，优化营商环境。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，打造“贵人服务”品牌，大力发展商贸物流业，加快培育新的经济增长点，拉动经济发展;加大金融机构对民营经济扶持力度，鼓励金融机构优化信贷结构，增加有效信贷投放支持民营经济发展;加快建立中小企业扶持体系，采取政府引导、市场导向相结合的办法，搭建创业融资平台。
第十，推进乡村振兴。一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果，及时稳定消除返贫致贫风险，守住不发生规模性返贫底线。二是加快提升农业综合效益，加快建设现代山地特色高效农业，做好“土特产”文章，优化种植养殖结构，提升产品品质，打造特色品牌;三是加快建设宜居宜业和美乡村，加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划全覆盖，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。
第十一，防范化解风险。坚决防范化解政府债务风险和金融风险，加大金融风险防范处置，用足用好国家支持融资平台公司化解隐性债务风险的政策机遇，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线;统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。建立防范化解地方债务风险长效机制，优化债务结构。
第十二，做好民生保障。做好重点群体就业工作，多渠道促进灵活就业。分类分步推进常住地提供基本公共服务，促进教育、医疗等公共服务便利共享。完善生育支持政策体系，健全普惠托育、普惠养老等服务体系，发展银发经济。加强煤电油气运保障协调，切实做好重要商品保供稳价工作。
(作者陈政，贵州省经济智库。产业经济学博士，应用经济学博士后,博士研究生导师,贵州经济智库首席专家。)
